Bosanski Hrvati i Muslimani potpisali su 01.03.1994. godine u Washingtonu preliminirani sporazum o stvaranju federacije u BiH koja će omogućiti konfederaciju s Hrvatskom. Preliminarni sporazum potpisali su hrvatski ministar vanjskih poslova dr. Mate Granic, premijer BiH H. Silajdzic i predsjednik Predsjedničkog vijeća HR Herceg -Bosne Kresimir Zubak te su se suglasili da će osnovati Prijelazni odbor na visokoj razini, koji će poduzeti hitne i konkretne korake radi osnivanja Federacije i Konfederacije. Odbor će započeti s radom 4. marta 1994. godine u Beču.